國資咨詢
國資管理與國企改革從來就是“一幣兩面”的關(guān)系。這是求是咨詢歷來的認(rèn)知和主張；事實(shí)上，也是我國國資國企改革的內(nèi)在邏輯和現(xiàn)視必然。黨的十八屆三中全會(huì)發(fā)布的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》以及此后出臺(tái)的系列法律政策和改革文件，無不對(duì)國資體制提出了進(jìn)一步深化改革的要求。而且，深化國有企業(yè)改革，也必然要求且有賴于國有資產(chǎn)管理體制的優(yōu)化、完善與變革。
求是咨詢自2003年以來，一直注重國資體制與國企改革的咨詢研究。對(duì)于國資體制的咨詢研究，我們既站位于國家層面的國資體制改革視角，也站位于國資委自身改革角度。我們?cè)?ldquo;管資本”下的國資委及其功能定位、國資委的履職行權(quán)、國務(wù)院國資委與中央企業(yè)改革、地方國資委與直屬企業(yè)改革等領(lǐng)域的咨詢研究，在國內(nèi)獨(dú)樹一幟，率先提出了“管資本”“成立國有資本投資運(yùn)營公司”“董事會(huì)差額選聘經(jīng)理層”等概念理念。
求是咨詢的服務(wù)對(duì)象上及高端國資決策研究機(jī)構(gòu)，下至國務(wù)院國資委、省級(jí)國資委、地級(jí)國資委以及縣級(jí)國資機(jī)構(gòu)。
我們提供的咨詢包括但不限于：國家國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制創(chuàng)新研究、國有資產(chǎn)管理體制運(yùn)行診斷與改革研究、國資監(jiān)管組織、流程與機(jī)制研究、國資委股東行為與作為研究、國資監(jiān)管“五年”戰(zhàn)略規(guī)劃研究、國資產(chǎn)業(yè)布局與企業(yè)重組研究、國有資本投資運(yùn)營公司組建與規(guī)劃研究、國有企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)研究、董事長總經(jīng)理黨委書記與法定代表人配置研究、國有企業(yè)董（監(jiān)）事選配、評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制研究、企業(yè)國有資產(chǎn)分類監(jiān)管策略研究、國資委規(guī)范公司章程研究、國資委深化國企改革總體策略研究等。
>>案例分享（四川省屬國有企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)研究）
國有企業(yè)改革，又是我國企業(yè)改革的重點(diǎn)和核心，它既包括企業(yè)內(nèi)部的改革，又包括企業(yè)外部的改革，是管理企業(yè)的體制與企業(yè)內(nèi)部管理體制結(jié)合起來的改革。
時(shí)下，四川省屬國有企業(yè)的董事會(huì)，基本上是“一把手負(fù)責(zé)制”。其具體形態(tài)，有的企業(yè)表現(xiàn)為“董事長負(fù)責(zé)制”，有的企業(yè)表現(xiàn)為由“內(nèi)部人控制”的“集體負(fù)責(zé)制”。這種領(lǐng)導(dǎo)體制在企業(yè)班子內(nèi)部是下級(jí)服從上級(jí)的規(guī)則，一般來說應(yīng)該是高度集中統(tǒng)一的、決策效率應(yīng)是比較高的，但問題是企業(yè)內(nèi)部無法產(chǎn)生制衡的機(jī)制、“一把手”的權(quán)利難以從企業(yè)內(nèi)部本身受到制約。企業(yè)董事會(huì)也因此往往難以代表出資人利益，體現(xiàn)出資人意志。不僅如此，這種領(lǐng)導(dǎo)體制對(duì)于經(jīng)營環(huán)境高度復(fù)雜、決策的科學(xué)性要求很高的大企業(yè)來說更是有風(fēng)險(xiǎn)的。把一個(gè)大企業(yè)的持續(xù)發(fā)展完全維系在一個(gè)或一群內(nèi)部人的素質(zhì)和狀態(tài)上，無論如何也不可能說是一個(gè)科學(xué)、合理的體制。這樣的董事會(huì)，也將難以肩負(fù)起出資人的重托。
基于2011年6月頒布的《四川省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于開展省屬企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》而展開，將“忠實(shí)代表所有者利益，對(duì)出資人負(fù)責(zé)、做強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”作為探索、研究省屬企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)的思想準(zhǔn)繩。
課題研究重點(diǎn)在于：對(duì)四川省國資委及其所屬企業(yè)（嚴(yán)格意義上是所出資企業(yè)）董事會(huì)建設(shè)現(xiàn)狀、所取得的成績、所呈現(xiàn)的問題而進(jìn)行的深入調(diào)查與了解，對(duì)問題可能的成因所進(jìn)行的深刻剖析與研究，以及對(duì)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)所需要的路徑或政策所進(jìn)行的務(wù)實(shí)建議與思考。
課題以指導(dǎo)性研究為主，以探索性研究為輔，致力于為四川省國資委推進(jìn)省屬企業(yè)規(guī)范董事會(huì)工作，提供思想上的指南和行動(dòng)上的指引。
從2012年6月下旬至2012年月9月下旬，歷時(shí)三個(gè)月，重點(diǎn)對(duì)多位省國資委領(lǐng)導(dǎo)和主要職能處室負(fù)責(zé)人，4位省政府國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席進(jìn)行了深入的訪談，對(duì)3戶試點(diǎn)企業(yè)（華西集團(tuán)、有色科技集團(tuán)、國資經(jīng)營公司）及發(fā)展（控股）公司、煤炭集團(tuán)、鐵投集團(tuán)、航空集團(tuán)等多家企業(yè)進(jìn)行了深入的調(diào)研，并與其董事會(huì)成員及主要的經(jīng)營管理者進(jìn)行了深入的交流與溝通。其間，課題組還赴國務(wù)院國資委就今后完善董事會(huì)試點(diǎn)工作，認(rèn)真聽取了國務(wù)院國資委有關(guān)方面所給予的研究建議。
研究報(bào)告的主體內(nèi)容包括以下幾個(gè)部分：
第一部分，四川省屬國有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)現(xiàn)狀；
第二部分，國內(nèi)外企業(yè)董事會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及啟示；
第三部分，四川省屬國有企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)若干關(guān)系研究；
第四部分，四川省屬企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)對(duì)策性建議。
《四川省屬國有企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)研究》是一個(gè)龐大、復(fù)雜而又富于挑戰(zhàn)的研究課題。其問題之深，深至政治改革領(lǐng)域的核心層；其問題之廣，廣到國資國企系統(tǒng)的外太空。因此，任何欲限于國資委系統(tǒng)本身去研究規(guī)范董事會(huì)建設(shè)的努力，都是困難的，也是難以奏效的。鑒于此，課題組就如何規(guī)范所屬企業(yè)董事會(huì)建設(shè)，進(jìn)行了全方位、大系統(tǒng)的思考、探索與研究。
>>部分項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)（可點(diǎn)擊文字進(jìn)行查看）
國務(wù)院國資委《完善國有資產(chǎn)管理體制和制度若干重點(diǎn)問題研究》
國務(wù)院國資委《中央企業(yè)董事長、總經(jīng)理、黨委書記和法定代表人任職配置問題研究》
北京市國資委《北京市國有資產(chǎn)監(jiān)管流程再造研究》
四川省國資委《四川省屬國有企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)研究》