3月5日，李強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告中提出“實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展”再次引發(fā)大家對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的廣泛關(guān)注。
近年來(lái)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)頻繁出現(xiàn)在二十大、兩會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議等重要會(huì)議中。黨的二十大明確了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的方向和重點(diǎn)，提出推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎。結(jié)合實(shí)際進(jìn)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局是企業(yè)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵，也是企業(yè)制定戰(zhàn)略規(guī)劃的重點(diǎn)與難點(diǎn)。根據(jù)求是咨詢的研究，企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局需要著重把握以下四個(gè)要點(diǎn)：
——編者語(yǔ)
祝賀求是咨詢董事長(zhǎng)安林博士總經(jīng)理陳慶博士獲聘中企研高級(jí)研究員
安林董事長(zhǎng)受邀參加民盟北京市委“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例”修正案征求意見座談會(huì)并做專家發(fā)言
求是咨詢董事長(zhǎng)安林受國(guó)務(wù)院國(guó)資委改革局邀請(qǐng)對(duì)“控股不控權(quán)”提供指導(dǎo)
求是咨詢受邀參加中企研“學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國(guó)兩會(huì)精神 建設(shè)世界一流企業(yè)”座談會(huì)
3月5日，李強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告中提出“實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展”再次引發(fā)大家對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的廣泛關(guān)注。
近年來(lái)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)頻繁出現(xiàn)在二十大、兩會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議等重要會(huì)議中。黨的二十大明確了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的方向和重點(diǎn)，提出推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎。結(jié)合實(shí)際進(jìn)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局是企業(yè)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵，也是企業(yè)制定戰(zhàn)略規(guī)劃的重點(diǎn)與難點(diǎn)。根據(jù)求是咨詢的研究，企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局需要著重把握以下四個(gè)要點(diǎn)：
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)。它代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動(dòng)能、獲取未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃始于《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國(guó)發(fā)〔2010〕32號(hào)），最初涉及七大產(chǎn)業(yè)；自“十二五”規(guī)劃以來(lái)，連續(xù)三個(gè)五年規(guī)劃中都提及發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
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文件名稱
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關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的描述 |
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《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國(guó)發(fā)〔2010〕32號(hào)）
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根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段和特點(diǎn)，要進(jìn)一步明確發(fā)展的重點(diǎn)方向和主要任務(wù)，統(tǒng)籌部署，集中力量，加快推進(jìn)。具體包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)。
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《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
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重點(diǎn)發(fā)展方向：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)（高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)）、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)（下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、電子核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高端軟件和新興信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)）、生物產(chǎn)業(yè)（生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生物制造產(chǎn)業(yè)）、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)（航空裝備產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)、智能制造裝備產(chǎn)業(yè)）、新能源產(chǎn)業(yè)（核電技術(shù)產(chǎn)業(yè)、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)、太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)）、新材料產(chǎn)業(yè)（新型功能材料產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)、高性能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)）、新能源汽車產(chǎn)業(yè)。
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《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
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加快壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎；推動(dòng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新空間；促進(jìn)高端裝備與新材料產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，引領(lǐng)中國(guó)制造新跨越；加快生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐，培育生物經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力；推動(dòng)新能源汽車、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速壯大，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展新模式；促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造引領(lǐng)新消費(fèi)；超前布局戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展，拓展合作新路徑；完善體制機(jī)制和政策體系，營(yíng)造發(fā)展新生態(tài)。
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《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》
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聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，增強(qiáng)要素保障能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
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《“十四五”規(guī)劃綱要》以及《工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄（2023）》，在“十三五”規(guī)劃以及《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》提出的“八大產(chǎn)業(yè)”基礎(chǔ)上，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)調(diào)整為“九大產(chǎn)業(yè)”，增加了“航空航天”和“海洋裝備”兩大產(chǎn)業(yè)， “數(shù)字創(chuàng)意”產(chǎn)業(yè)不在一級(jí)目錄中體現(xiàn)?！豆I(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄（2023）》還對(duì)九大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了細(xì)化。
為發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引擎作用，國(guó)家發(fā)改委等部門印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極的指導(dǎo)意見》（發(fā)改高技〔2020〕1409號(hào)），針對(duì)各大產(chǎn)業(yè)提出了聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域；國(guó)務(wù)院國(guó)資委圍繞加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了密集部署，相關(guān)政策、專項(xiàng)行動(dòng)方案等為企業(yè)明晰戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局指明了方向。
以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例，《指導(dǎo)意見》明確提出以下要求：
加大5G建設(shè)投資，加快5G商用發(fā)展步伐，將各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先向基站建設(shè)開放，研究推動(dòng)將5G基站納入商業(yè)樓宇、居民住宅建設(shè)規(guī)范。
加快基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵芯片、高端元器件、新型顯示器件、關(guān)鍵軟件等核心技術(shù)攻關(guān)，大力推動(dòng)重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大合理有效投資。
穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用。
加快推進(jìn)基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
圍繞智慧廣電、媒體融合、5G廣播、智慧水利、智慧港口、智慧物流、智慧市政、智慧社區(qū)、智慧家政、智慧旅游、在線消費(fèi)、在線教育、醫(yī)療健康等成長(zhǎng)潛力大的新興方向，實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)中小微企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，培育形成一批支柱性產(chǎn)業(yè)。
實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，加快補(bǔ)全農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，鼓勵(lì)開發(fā)滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求的信息化產(chǎn)品和應(yīng)用，發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)新模式。
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
2024年1月24日，在國(guó)新辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人莊樹新表示：2023年，圍繞新一代移動(dòng)通信、人工智能、生物技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)信息等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委啟動(dòng)實(shí)施央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)，并制定了一攬子政策。
下一步，國(guó)資央企將以央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)為抓手，加快在提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比上取得關(guān)鍵進(jìn)展，在央企布局結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。具體措施包括：謀劃推動(dòng)一批重大工程，遴選戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“百項(xiàng)工程”，建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施人工智能AI+專項(xiàng)行動(dòng)，抓緊在生物、新材料、新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域形成標(biāo)志性成果；加快以技術(shù)突破支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育啟航企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，在類腦智能、量子信息、深地深海、激光制造等領(lǐng)域形成標(biāo)志性產(chǎn)品。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示，2023年中央企業(yè)、地方國(guó)企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資分別為2.18萬(wàn)億元、0.73萬(wàn)億元，占投資總額比重分別達(dá)35.2%、17.1%。
許多央企和地方國(guó)企都已經(jīng)進(jìn)行新賽道布局，塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，他們的做法值得還在探索中的企業(yè)深入研究與借鑒。
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企業(yè)
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戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局
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中國(guó)移動(dòng)
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積極承擔(dān)150項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施‘BASIC6’科創(chuàng)計(jì)劃，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)任務(wù)有效落實(shí)到公司大數(shù)據(jù)、人工智能、網(wǎng)信安全、能力中臺(tái)、算力網(wǎng)絡(luò)、6G等六大領(lǐng)域。
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中國(guó)聯(lián)通
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積極布局新一代移動(dòng)通信、人工智能、新能源汽車（智能網(wǎng)聯(lián)）三個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)信息、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，圍繞下一代互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;聯(lián)合攻關(guān)、場(chǎng)景共建、資本賦能、成果轉(zhuǎn)化”四大戰(zhàn)新共創(chuàng)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)戰(zhàn)略合作，積極推進(jìn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展。
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中國(guó)電氣裝備集團(tuán)
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將新興產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“核心裝備+系統(tǒng)解決方案”業(yè)務(wù)拓展。聚焦源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化，在上海組建中國(guó)電氣裝備綠色能源科技公司、儲(chǔ)能公司，大力發(fā)展儲(chǔ)能、新型電力系統(tǒng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
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華潤(rùn)集團(tuán)
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出臺(tái)《華潤(rùn)集團(tuán)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)若干支持政策（試行）》，落實(shí)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)支持政策，加快布局集成電路、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)新業(yè)務(wù)，深入推進(jìn)央企“煥新行動(dòng)”、“啟航行動(dòng)”。
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安徽交控集團(tuán)
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強(qiáng)化“數(shù)字交控”攻堅(jiān)，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；聚焦“首位產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，提升新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效；圍繞新一代信息技術(shù)、新基建、新能源汽車、新型儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局，并向上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，累計(jì)投資戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目80個(gè)，成功投資10個(gè)上市公司項(xiàng)目。
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以物流行業(yè)企業(yè)為例，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與物流行業(yè)在人工智能+物流領(lǐng)域結(jié)合最深入，可以智慧物流建設(shè)為重點(diǎn)進(jìn)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局。
智慧物流是指通過(guò)智能軟硬件、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等智慧化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)物流各環(huán)節(jié)精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化、可視化管理，提高物流系統(tǒng)智能化分析決策和自動(dòng)化操作執(zhí)行能力，提升物流運(yùn)作效率的現(xiàn)代化物流模式。智慧物流基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能感應(yīng)等一系列現(xiàn)代科技，實(shí)現(xiàn)了物流服務(wù)的實(shí)時(shí)化、可控化和便捷化管理，同時(shí)也有助于物流產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級(jí)。
目前，智慧物流主要包括智慧化平臺(tái)、數(shù)字化運(yùn)營(yíng)以及智能化作業(yè)三大應(yīng)用框架，可結(jié)合市場(chǎng)需求、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)有業(yè)務(wù)布局情況以及科技水平，加強(qiáng)相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域布局。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)、決勝未來(lái)國(guó)家發(fā)展前途的關(guān)鍵舉措。沒(méi)有進(jìn)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，不足以支撐企業(yè)未來(lái)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。
作者：北京求是聯(lián)合管理咨詢有限責(zé)任公司 陳高杰