中國(guó)具影響力和公信力管理咨詢機(jī)構(gòu)
中國(guó)特色管理智慧產(chǎn)業(yè)集成商

2017年5月期刊

 由于近期筆者在咨詢過(guò)程中，接觸到事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的項(xiàng)目較多，想從咨詢顧問(wèn)的角度談?wù)勛约旱母惺?。在?xiàng)目前期調(diào)研過(guò)程中，筆者感受到了兩種力量的交織，一種力量想努力掙破現(xiàn)有體制的束縛，在更廣闊的天地大展手腳；另一種力量力圖維持現(xiàn)狀，擔(dān)心沒(méi)有了體制的保護(hù)，未來(lái)生死難料。從2011年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》到現(xiàn)在，時(shí)經(jīng)六年，究竟事業(yè)單位體制改革進(jìn)展如何？未來(lái)還有多遠(yuǎn)的路要走？事業(yè)單位該如何熬過(guò)體制改革的陣痛？

事業(yè)單位改革上半場(chǎng)“拖堂”，嚴(yán)重影響進(jìn)入下半場(chǎng)

目前，科研機(jī)構(gòu)、文化事業(yè)單位在轉(zhuǎn)企改制方面走在了前列，還有眾多經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位還未踏上轉(zhuǎn)企改制之路，轉(zhuǎn)企改制為何如此難轉(zhuǎn)，阻礙因素主要可歸結(jié)為以下三個(gè)方面：

1、對(duì)轉(zhuǎn)企改制后的發(fā)展前景不樂(lè)觀

轉(zhuǎn)企改制前，事業(yè)單位還能享受財(cái)政撥款、減免稅收、政府項(xiàng)目等政策扶持，轉(zhuǎn)企改制后，沒(méi)有了政策的保護(hù)，企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，是否具備生存能力，能有多大的盈利空間，會(huì)不會(huì)成為“僵尸企業(yè)”，這是事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制不得不正視的最大痛點(diǎn)。

2、事業(yè)單位體制下形成的管理經(jīng)營(yíng)短板

從管理來(lái)看，事業(yè)單位個(gè)人色彩更濃，缺乏科學(xué)有效的管理制度與獎(jiǎng)懲機(jī)制。事業(yè)單位并不缺乏人才，能夠憑借個(gè)人努力，過(guò)關(guān)斬將殺進(jìn)體制內(nèi)的多半是高素質(zhì)人才，而最終能夠在體制內(nèi)表現(xiàn)優(yōu)異，更多靠的是個(gè)人覺(jué)悟。

從經(jīng)營(yíng)來(lái)看，體制內(nèi)，由于事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活，激勵(lì)力度有限，無(wú)法充分調(diào)動(dòng)銷售人員的積極性。體制外，業(yè)績(jī)與收入強(qiáng)掛鉤的企業(yè)銷售隊(duì)伍，自然更有“狼性”。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在跑市場(chǎng)，自己卻在開(kāi)黨會(huì)，無(wú)疑是體制內(nèi)業(yè)務(wù)人員的一大悲哀。

3、轉(zhuǎn)企改制缺乏“實(shí)操性”指導(dǎo)文件

由于經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制目前還處于摸索階段，方針政策偏向于“面”上的指導(dǎo)，一旦進(jìn)入實(shí)際操作階段，很多問(wèn)題并沒(méi)有確切答案。轉(zhuǎn)制單位需要經(jīng)歷的程序很多，要按規(guī)定進(jìn)行單位資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，核實(shí)債權(quán)債務(wù)，界定和核實(shí)資產(chǎn)等等。僅資產(chǎn)清查就是一項(xiàng)浩大的工程，部分資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬也難有清晰的界定。

事業(yè)單位如何熬過(guò)轉(zhuǎn)企改制陣痛期？

目前，科研機(jī)構(gòu)、文化事業(yè)單位在轉(zhuǎn)企改制方面走在了前列，還有眾多經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位還未踏上轉(zhuǎn)企改制之路，轉(zhuǎn)企改制為何如此難轉(zhuǎn)，阻礙因素主要可歸結(jié)為以下三個(gè)方面：

1、對(duì)轉(zhuǎn)企改制后的發(fā)展前景不樂(lè)觀

轉(zhuǎn)企改制前，事業(yè)單位還能享受財(cái)政撥款、減免稅收、政府項(xiàng)目等政策扶持，轉(zhuǎn)企改制后，沒(méi)有了政策的保護(hù)，企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，是否具備生存能力，能有多大的盈利空間，會(huì)不會(huì)成為“僵尸企業(yè)”，這是事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制不得不正視的最大痛點(diǎn)。

2、事業(yè)單位體制下形成的管理經(jīng)營(yíng)短板

從管理來(lái)看，事業(yè)單位個(gè)人色彩更濃，缺乏科學(xué)有效的管理制度與獎(jiǎng)懲機(jī)制。事業(yè)單位并不缺乏人才，能夠憑借個(gè)人努力，過(guò)關(guān)斬將殺進(jìn)體制內(nèi)的多半是高素質(zhì)人才，而最終能夠在體制內(nèi)表現(xiàn)優(yōu)異，更多靠的是個(gè)人覺(jué)悟。

從經(jīng)營(yíng)來(lái)看，體制內(nèi)，由于事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活，激勵(lì)力度有限，無(wú)法充分調(diào)動(dòng)銷售人員的積極性。體制外，業(yè)績(jī)與收入強(qiáng)掛鉤的企業(yè)銷售隊(duì)伍，自然更有“狼性”。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在跑市場(chǎng)，自己卻在開(kāi)黨會(huì)，無(wú)疑是體制內(nèi)業(yè)務(wù)人員的一大悲哀。

3、轉(zhuǎn)企改制缺乏“實(shí)操性”指導(dǎo)文件

由于經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制目前還處于摸索階段，方針政策偏向于“面”上的指導(dǎo)，一旦進(jìn)入實(shí)際操作階段，很多問(wèn)題并沒(méi)有確切答案。轉(zhuǎn)制單位需要經(jīng)歷的程序很多，要按規(guī)定進(jìn)行單位資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，核實(shí)債權(quán)債務(wù)，界定和核實(shí)資產(chǎn)等等。僅資產(chǎn)清查就是一項(xiàng)浩大的工程，部分資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬也難有清晰的界定。

事業(yè)單位如何熬過(guò)轉(zhuǎn)企改制陣痛期？

改革的車輪滾滾向前，并不以人的意志為轉(zhuǎn)移。經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制是大勢(shì)所趨，如何熬過(guò)轉(zhuǎn)型之痛，享受改革的勝果？

1、思想觀念的轉(zhuǎn)變是根本

轉(zhuǎn)企改制最難的是思想觀念的轉(zhuǎn)變。作為管理者，應(yīng)該堅(jiān)定改制的信念，事業(yè)單位體制對(duì)經(jīng)營(yíng)性單位來(lái)說(shuō)，是保護(hù)更是束縛。體制內(nèi)受事業(yè)單位工資總額限制，優(yōu)秀人才的收入在市場(chǎng)上毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力，也因此導(dǎo)致了人才引進(jìn)難、人才流失率高等現(xiàn)象，長(zhǎng)此以往必將衰落。高層管理者還要對(duì)轉(zhuǎn)企改制之后的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，繪畫實(shí)現(xiàn)路徑，讓員工對(duì)未來(lái)有個(gè)美好的憧憬。

2、提前籌劃，并尋求政策的支持

轉(zhuǎn)企改制無(wú)法一蹴而就，但主動(dòng)轉(zhuǎn)比被動(dòng)轉(zhuǎn)更有利于未來(lái)發(fā)展。為了轉(zhuǎn)企后能夠更好地生存，轉(zhuǎn)企前必須盡可能提前準(zhǔn)備，提前建立與市場(chǎng)接軌的現(xiàn)代管理體制，提前加強(qiáng)營(yíng)銷策劃，提前培養(yǎng)優(yōu)秀人才，為決勝市場(chǎng)儲(chǔ)備足夠的槍支彈藥。轉(zhuǎn)企前的政策支持以及過(guò)渡期的政策保護(hù)也必不可少，在現(xiàn)有政策下，如何爭(zhēng)取自身利益最大化，也是轉(zhuǎn)企改制前必須研讀的功課。畢竟，國(guó)家要求轉(zhuǎn)企改制，是希望經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位能面向市場(chǎng)有更大的發(fā)展，能給的支持還是會(huì)給。

最后，筆者作為一名在事業(yè)單位奮戰(zhàn)十余年，最終走向外面世界的勇士，談一點(diǎn)感受：如果你追求體制內(nèi)的安穩(wěn)，就不要怨其束縛；如果你向往體制外的自由，就要敢于不斷挑戰(zhàn)自我。

作者：北京求是聯(lián)合管理咨詢有限責(zé)任公司市場(chǎng)總監(jiān) 陳高杰