中國(guó)具影響力和公信力管理咨詢機(jī)構(gòu)
中國(guó)特色管理智慧產(chǎn)業(yè)集成商

      隨著國(guó)企董事會(huì)試點(diǎn)工作的持續(xù)推進(jìn)，逐漸觸及了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制等領(lǐng)域的深層，所以探索過(guò)程中遇到了一些問(wèn)題。這些問(wèn)題若得不到高度重視和有效解決，勢(shì)必會(huì)影響董事會(huì)試點(diǎn)工作進(jìn)一步的推進(jìn)（文/安林）

 

 

      2007年12月18日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融在當(dāng)天召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人工作會(huì)議上宣布，自2005年6月正式啟動(dòng)的中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)工作日前得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的肯定。會(huì)議同時(shí)宣布，2008年中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)工作將繼續(xù)推進(jìn)，即在當(dāng)前19家董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大董事會(huì)試點(diǎn)的戶數(shù)和范圍。

 

     這對(duì)于中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)改革來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一項(xiàng)最大的“利好消息”和一針恰逢其時(shí)的“強(qiáng)心劑”?？陀^而言，此次董事會(huì)試點(diǎn)，雖然符合新《公司法》的立法精神、符合我國(guó)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，更符合當(dāng)前中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的大方向，并在實(shí)踐中取得了一定的成效，但由于試點(diǎn)觸及了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制等領(lǐng)域的深層，所以探索過(guò)程中遇到了一些問(wèn)題。這些問(wèn)題若得不到高度重視和有效解決，將勢(shì)必影響董事會(huì)試點(diǎn)工作今后進(jìn)一步的推進(jìn)。

 

      筆者通過(guò)對(duì)13家試點(diǎn)央企歷時(shí)六個(gè)月、訪談百人次的詳盡調(diào)研，將其歸而納之為如下九大方面即“九化”的問(wèn)題，僅供有關(guān)決策者參考。

 

 

      為了體現(xiàn)黨在國(guó)有企業(yè)中的政治核心地位，《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定了“黨管干部”的原則。但在具體適用上，黨管“企業(yè)干部”與黨管“政府干部”應(yīng)該是政企有別的。然而對(duì)企業(yè)的黨組織來(lái)說(shuō)，事實(shí)上卻是很難說(shuō)清楚與政府到底有何不同，以至于對(duì)于誰(shuí)是企業(yè)干部、干部怎么管、管干部什么、具體誰(shuí)來(lái)管之類的問(wèn)題，仁者見仁、各行其是。

 

      如此模糊的認(rèn)知,給企業(yè)中黨的組織雖說(shuō)帶來(lái)了自由的空間,但卻更多地帶來(lái)了行權(quán)的泛化。表現(xiàn)為絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)的黨組織把管干部,由管人才而最終變成了理所當(dāng)然的管企業(yè)人力資源的全盤工作了。這種把政治意義上管理泛化為商業(yè)意義上的管理的結(jié)果,在董事會(huì)制度下,不僅侵蝕了經(jīng)理層的人力資源管理權(quán),而且也一定程度地干擾了董事會(huì)的重大人事決策權(quán)。因此,明確企業(yè)黨管干部原則，對(duì)董事會(huì)試點(diǎn)和建設(shè)來(lái)說(shuō)極為重要。

 

 

      法定代表人是我國(guó)《公司法》所特有的現(xiàn)象。公司設(shè)置法定代表人崗位，并規(guī)定必須由自然人擔(dān)任，也是中國(guó)特色公司管理體制的體現(xiàn)。

 

      然而，法定代表人到底代表什么，什么責(zé)任必須由法定代表人所負(fù)，什么權(quán)力必須由法定代表人所享，什么利益必須為法定代表人所得，特別是在公司代表權(quán)上，什么必須由法定代表人行使，什么則只能歸董事長(zhǎng)行使，則相當(dāng)“含糊”。

 

      這種法定代表人只有相對(duì)抽象的法律責(zé)任而沒有明確的職權(quán)安排的現(xiàn)狀，不僅加劇了企業(yè)中那些兼任法定代表人的董事長(zhǎng)的尷尬和惶恐，繼而影響其與總經(jīng)理的關(guān)系，而且也平添了兼任法定代表人的總經(jīng)理同董事長(zhǎng)產(chǎn)生矛盾和沖突的機(jī)會(huì)。目前試點(diǎn)企業(yè)出現(xiàn)的董事長(zhǎng)在某種程度上的“越位”和出于自我保護(hù)的“捍位”，都與其兼任的法定代表人的權(quán)責(zé)不清晰有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。

 

      因此，在法定代表人既可以由董事長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)又可以由總經(jīng)理兼任的法律制度下，清晰法定代表人權(quán)責(zé)關(guān)系和運(yùn)行機(jī)制，將是未來(lái)董事會(huì)建設(shè)中必須要著力解決的一道難題。