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2021年1月期刊

國企引入職業(yè)經理人制度的實踐困境與解決之道

職業(yè)經理人制度的實行,是全面建立現代企業(yè)制度,完善企業(yè)法人治理結構的重要舉措,是充分發(fā)揮董事會的決策作用、監(jiān)事會的監(jiān)督作用、經理層的經營管理作用、黨組織的政治核心作用,實現規(guī)范的現代公司治理的應有之義。職業(yè)經理人作為一個新生的職業(yè)群體,備受社會各界關注,但目前我們還沒有統(tǒng)一規(guī)范的職業(yè)經理人市場,沒有科學權威的職業(yè)經理人準入標準,沒有信息共享的職業(yè)經理人信用評價體系,沒有常態(tài)化高規(guī)格的職業(yè)經理人培養(yǎng)機制。國有企業(yè)在改革具體實踐中,還常常面臨著職業(yè)經理人價值觀難融入、短期行為難避免、履職行為難監(jiān)管及信用體系不健全等一系列困惑。筆者認為,這些困惑的化解,還需進一步理清思路,精準施策。

——編者語


一、職業(yè)經理人價值觀難融入

通過市場化選聘的職業(yè)經理人,在進入國企后很容易出現“水土不服”的情況。在經營能力方面,在外資企業(yè)與民營企業(yè)有豐富經驗的職業(yè)經理人,不少都期望能將原有的業(yè)務理念、管理模式及工作方式融入國企,但現實中格格不入的情況卻時有發(fā)生。對于職業(yè)經理人,其文化與價值理念上的不適應,必然在某種程度上限制其作用的發(fā)揮;而對于國有企業(yè),市場引入的職業(yè)經理人格格不入的行事作風,亦必然會導致雙方合作失靈、企業(yè)經營效率下降等諸多問題。

解決思路:

 

1. 建立內部培養(yǎng)和外部引進并重的選聘模式

 

 

國有企業(yè)職業(yè)經理人主要有兩種產生途徑:一種是市場競爭公開招聘,另一種是對企業(yè)內部員工進行培訓和競聘上崗。第一種職業(yè)經理人的數量很少,他們本身的專業(yè)能力非常強,但是短時間內不容易適應國企的文化和體制。第二種職業(yè)經理人來自國企內部,對國企的文化和體制很了解,但存在著工作流動性較低、專業(yè)化培訓不夠、專業(yè)能力及業(yè)務水平都較低的情況。

 

 

在實踐中,企業(yè)往往也選擇以內部人員為主、其他體制內人員為輔的方式進行職業(yè)經理人選聘。如數據顯示,在山東省屬企業(yè)2017年選聘的職業(yè)經理人和契約化管理經營成員中,70.2%從本企業(yè)產生,28.2%從其他體制內企業(yè)產生,僅有1.6%是通過市場獵取的方式選聘到了外部人員。內部人員為主的選聘模式固然會降低職業(yè)經理人制度的所帶來的活力,但對于部分尚未完善法人治理結構、薪酬激勵機制的企業(yè)來說,這也是保障企業(yè)穩(wěn)定的次好選擇。

 

 

2. 設立試聘期

 

 

正如企業(yè)通過招聘行為引入新員工會設置試用期一樣,企業(yè)同樣可以通過設立“試聘期”來提高職業(yè)經理人準入門檻。在試聘期結束后、正式聘任前,企業(yè)可考慮對職業(yè)經理人進行考評、考核等措施對職業(yè)經理人進行深度打分,綜合評價其工作方式、工作作風、職業(yè)品行、合作成效等方面,衡量職業(yè)經理人行為與企業(yè)文化的匹配度,確保長期經營中職業(yè)經理人與企業(yè)在文化層面不會產生矛盾。

 

二、職業(yè)經理人短期行為難避免

鑒于創(chuàng)造的價值和承擔的風險因素,職業(yè)經理人對薪酬的期望普遍較高,高薪刺激下,職業(yè)經理人容易采取不當行為或高風險投資行為來幫助自己獲益。而國有企業(yè)薪酬激勵機制缺乏靈活性,很多企業(yè)未開展中長期激勵,其作為人才與企業(yè)利益綁定的有力工具實際運用不足。在考核評價方面,考核指標的導向性同樣容易使職業(yè)經理人更多地注重實現短期目標,從而忽視企業(yè)的長遠發(fā)展,甚至有可能出現損害利益相關方長遠利益的情形。

解決思路:

1. 建立合理績效考評機制

在完善薪酬結構、建立合適的中長期激勵基礎上,建立合理績效考評機制。關于考核方式,采用組織績效和個人評價相結合的方式進行,不僅要對個人績效和表現進行評價,還要把個人放到組織中、評價組織的績效情況;不僅要考評個人在某個時點上的績效完成情況,也要注重其一貫表現;不僅要進行定量考核,也要進行定性考核,同時注意針對不同職務層級的職業(yè)經理人,設置不同的考核權重。

2. 建立薪酬延期發(fā)放與追回機制

企業(yè)可以借助薪酬延期發(fā)放與薪酬追回制度保障職業(yè)經理人行為的長期性。薪酬追回制度是一種事后規(guī)制的有效減損措施,可以使企業(yè)合法追回錯誤發(fā)放的薪酬。該制度已在美國成熟運作,在我國尚屬探索階段。

三、職業(yè)經理人履職行為難監(jiān)管

當國有企業(yè)職業(yè)經理人因為經營管理不善給國有企業(yè)造成損失的時候,對企業(yè)來說直接會表現為經濟效益的降低甚至國有資產的流失,而對職業(yè)經理人來講只是合同中約定的薪資待遇或者績效會受到影響。國有企業(yè)遭受損失的風險無法回避,而職業(yè)經理人卻可以通過辭職、重新求職等方式減少風險給自身帶來的損失。

目前,我國還沒有一部專門的“國有企業(yè)職業(yè)經理人法”或者“國有企業(yè)職業(yè)經理人監(jiān)督管理條例”對職業(yè)經理人的主體資格、權利義務、責任、薪酬待遇、考核等進行規(guī)定。目前職業(yè)經理人制度的運行還存在以下幾個問題:國有企業(yè)經理主體資格規(guī)定不明確、國有企業(yè)經理職權規(guī)定不清晰、國有企業(yè)經理義務規(guī)定不健全、國有企業(yè)經理責任承擔規(guī)定不完善,總結來說就是職業(yè)經理人行為難預測、難監(jiān)管、難制裁。

解決思路:

在對國有企業(yè)職業(yè)經理人進行激勵的同時,還必須對其進行約束以消除或減少其機會主義行為,約束的方式和手段分為內部約束和外部約束。

內部約束主要是來自公司內部的各種制度安排及機構的約束,包括對董事會、監(jiān)事會、股東會、黨委會及經營層的權責明晰,并建立審計、紀檢、法律、財務等部門的監(jiān)督職責,完善監(jiān)督制度,確保職業(yè)經理人權力有邊界、行為有監(jiān)管。

外部約束主要是來自與企業(yè)生產經營活動有關的各種制度安排和機構的約束,如職業(yè)經理人市場約束——職業(yè)經理人的市場化選擇,使在職的職業(yè)經理人時刻面臨著被其他潛在的職業(yè)經理人替代的可能,這促使職業(yè)經理人不斷提高自己的職業(yè)能力,提升自己的經營業(yè)績;具有條件的企業(yè)還可考慮實施信息公開,及時準確披露國有企業(yè)公司治理及管理架構、經營情況、財務狀況、關聯(lián)交易、職業(yè)經理人薪酬業(yè)績等相關信息,充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。

四、職業(yè)經理人信用體系不健全

在競爭的職業(yè)經理人市場中,職業(yè)經理人和整個市場之間是一個重復博弈的過程。職業(yè)經理人自身的信譽和可觀察到的業(yè)績決定了自己的市場價值。

原來體制機制下國有企業(yè)股東(董事會)沒有積極的對經營者進行信譽評價,也無法積極的懲罰經營者(干部能“上”不能“下”問題)。國有企業(yè)經營管理者的使用不一定和他個人的信譽(過往業(yè)績)強相關,所以說原來體制機制下缺乏一個職業(yè)經理人的市場約束信譽機制。部分企業(yè)經營者或職業(yè)經理人存在能力或其他方面的問題,這部分人在多家企業(yè)間被迫屢次跳槽,而傳統(tǒng)背景調查又很難有效甄別“真人才和假人才”。很多企業(yè)對職業(yè)經理人制度望而卻步的原因正在于此。

解決思路:

1. 建立科學的職業(yè)經理人的選聘標準

作為國企的職業(yè)經理人,不但要符合法律規(guī)定,還應該有一套標準化、被市場廣泛接受的任職資格要求,比如政治標準、職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)知識、職業(yè)通用能力等。標準化是現代社會化大生產的必然條件,標準是實現科學管理的重要基礎。建立職業(yè)經理人標準,明確職業(yè)經理人任職資格,有利于引導經理人持續(xù)提升職業(yè)素養(yǎng)和能力,不斷促進經理人的職業(yè)化。

2. 強化黨管干部原則,建立有效評價體系

由于市場信譽機制的缺乏,企業(yè)需依靠自身對職業(yè)經理人進行有效評價。企業(yè)黨委及其干部管理部門對職業(yè)經理人可實行前置管理,即按照職業(yè)經理人職業(yè)資質評價要素和條件,提出職業(yè)經理人的有關政治、品行和廉潔標準,對職業(yè)經理人政治素質、職業(yè)素養(yǎng)等進行考核評價,向董事會提出考核評價意見,作為職業(yè)經理人選聘、續(xù)聘等決策制定的重要參考依據。另一方面,企業(yè)黨委還可以通過其組織和紀檢部門對董事會聘任的經理人實施監(jiān)督,并參與考核管理,發(fā)揮黨管干部的作用。

3. 建設職業(yè)經理人的信譽檔案庫

職業(yè)經理人過往業(yè)績表現是他的信譽檔案的重要組成,信譽決定了他的市場價值。通過職業(yè)經理人信譽檔案庫,確保國有企業(yè)董事會能夠更準確的選聘合適的職業(yè)經理人并判斷他的市場價值。但目前國內市場此制度尚未成型,還沒形成成熟的機制。

五、結語

構建和完善職業(yè)經理人制度長期有效運行機制,設計出合理有效的職業(yè)經理人激勵約束機制,是國企董事會和職業(yè)經理人共同的心愿。國有企業(yè)改革發(fā)展任重道遠,應堅定推行職業(yè)經理人制度的信心和決心,結合企業(yè)實際,發(fā)現問題,研究對策,建立符合自身特點的職業(yè)經理人管理體系,為做大做強做優(yōu)國有企業(yè)提供人才保障和制度支持。