2018年6月29日,北京求是聯(lián)合管理咨詢有限責任公司(簡稱求是咨詢)在中國鐵道科學研究院集團有限公司企業(yè)文化園舉辦了為期一天的“頂層設計|改制與建制”高端沙龍活動。這場沙龍活動內容凝聚了求是咨詢成立17年來,在公司治理與董事會建設、改制以及管理咨詢多領域的實踐經驗與心得。求是咨詢特摘錄本次沙龍活動部分重點內容以饗讀者。
——編者語
祝賀求是咨詢董事長安林博士總經理陳慶博士獲聘中企研高級研究員
安林董事長受邀參加民盟北京市委“優(yōu)化營商環(huán)境條例”修正案征求意見座談會并做專家發(fā)言
求是咨詢董事長安林受國務院國資委改革局邀請對“控股不控權”提供指導
國有企業(yè)改革的歷程,是國有經濟與市場經濟相結合的過程。30多年來,國有企業(yè)改革采取的一系列措施,從現(xiàn)象看,一直圍繞著“政企分開”、“放權搞活”和“提高效率”的主題展開,實質上始終在探索公有制實現(xiàn)形式、國有經濟與市場經濟能否結合、怎樣結合等重大問題。
企業(yè)改革,當前仍是我國新時期經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。國有企業(yè)改革,則是企業(yè)改革的重點和核心。
公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的一種有效組織形式,在現(xiàn)代企業(yè)制度建設中有著重要地位。作為公司制的核心的法人治理結構,是現(xiàn)代企業(yè)制度建設的基本內容。法人治理結構是保障國有企業(yè)所有權與經營權分離、政企關系清晰明確的基礎。
董事會建設,作為建立和完善公司法人治理結構的核心內容,成為2003年國資委成立至今,推進國有企業(yè)改革的關鍵抓手和重要工作。
不論是事業(yè)單位改制還是企業(yè)改制,都需要統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)規(guī)劃,重點把握幾個關鍵點:制定改制方案,包括尋找改制政策依據、合理選擇改制模式、做好人員安置與社保銜接、解決好歷史遺留問題等;通過政策宣傳、員工動員做好鋪墊工作,保證改制方案能順利通過職代會;要吃透政策、與相關部門充分溝通,從而簡化改制流程,少走彎路;妥善安置員工,堅持以人為本,保障員工合法權益;清產核資、資產評估要做到合規(guī)操作,防止國有資產流失等。
公司法人治理結構的功能是配置權、責、利。要明確股東會、董事會、黨組織、監(jiān)事會和經理層的職責,形成各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的中國特色公司法人治理結構。
出資機構/股東(會)是公司的最高權力機構,董事會是決策機構,經理層是執(zhí)行機構,監(jiān)事會是監(jiān)督機構。企業(yè)黨組織是公司治理的重要組成部分,參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督,需要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、領導核心作用。工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁,企業(yè)職代會是企業(yè)實行民主管理的基本形式。
失敗的企業(yè)各有原因,成功的企業(yè)有著共同之處。要建立市場化的經營機制,以下幾個環(huán)節(jié)至關重要:
總而言之,改革是企業(yè)實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展的永久命題,改制是企業(yè)轉變經營管理機制的重要途徑,建制是企業(yè)改革、改制取得成功的關鍵所在,也是難點所在。要順利跨越改革-改制-建制企業(yè)發(fā)展的這三道坎,建立現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經營機制,是必由之路也是必然選擇!