中國具影響力和公信力管理咨詢機構
中國特色管理智慧產業(yè)集成商

InChinese InEnglish

2019年10月期刊

談“雙百企業(yè)”加強黨建的“四梁八柱”

自國企改革“雙百行動”去年8月正式啟動以來,一年左右的時間,四百多戶“雙百企業(yè)”在推進股權多元化和混合所有制改革等領域成效顯著。7月31日,國務院國資委副主任翁杰明在國企改革“雙百行動”進展情況媒體通氣會上表示,已有91戶“雙百企業(yè)”在企業(yè)本級層面開展了股權多元化改革;113戶在企業(yè)本級層面開展了混改;228戶在所屬各級子企業(yè)層面開展了混改,共涉及3466戶子企業(yè)。

——編者語


北京求是聯合管理咨詢有限公司在協(xié)助“雙百企業(yè)”圍繞“五突破,一加強”,即健全國企法人治理結構、完善市場化經營機制、健全激勵約束機制、解決歷史遺留問題以及全面加強黨的領導、黨的建設推進改革工作的過程中,發(fā)覺仍有不少“雙百企業(yè)”對加強黨建工作還存在困惑,筆者將結合咨詢實踐談幾點體會。

“雙百企業(yè)”混改過程中尤需加強黨建

國企改革“雙百行動”動員部署視頻會議明確提出:要將建立黨的組織、開展黨的工作作為國有企業(yè)推進混合所有制改革的必要前提,確保國有資本投到哪里,黨的建設就強化到哪里。

“雙百企業(yè)”混改成功關鍵,在于能夠把國企較強的資源整合能力和民企較強的執(zhí)行力兼收并蓄,將國企獨特的政治優(yōu)勢和民企的活力優(yōu)勢有效融合,進而打造出混改后企業(yè)的核心競爭力。在“雙百企業(yè)”混改過程中加強黨建,堅定黨組織的政治核心和領導核心地位,對順利推進國企改制、確保混改后發(fā)展方向的正確,發(fā)揮著至關重要的作用。

搭建“四梁”是抵御黨建“四化”的有效手段

習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上指出:當前,國企改革正處于攻堅期和深水區(qū),一些國有企業(yè)不同程度存在黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化,基層黨組織軟弱渙散等問題。“四化”問題是國企黨建的“痛點”所在,也是“難點”所在。搭建“四梁”,即通過“系統(tǒng)化、制度化、標準化、程序化”方式加強黨建,則是“雙百企業(yè)”在推進混改過程中規(guī)避黨建“四化”現象的有效手段。

以系統(tǒng)化防止弱化。加強黨的建設、堅持黨的領導是一項系統(tǒng)工程,需要統(tǒng)籌考慮,要將黨建工作與公司治理、制度體系、人力資源、企業(yè)文化、日常監(jiān)督等企業(yè)經營管理的關鍵環(huán)節(jié)緊密結合,打組合拳,方能奏效。

以制度化避免淡化。通過建立健全《黨委會議事規(guī)則》、“三重一大”制度細則、《干部管理辦法》《黨建工作考核辦法》《廉潔風險防控制度》《容錯糾錯機制實施辦法》等一系列制度,確保黨建在企業(yè)經營中的常態(tài)化。

以標準化扭轉虛化。需要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的黨支部成員,通常都奮戰(zhàn)在企業(yè)生產經營一線,并非專職從事黨建工作。因此,在開展基層黨建工作的過程中需要標準化的指導文件,以幫助他們更好地開展黨建工作。

以程序化抵御邊緣化。不論在“三重一大”決策,還是在干部選拔任用過程中,均需要通過程序化的設置,將黨組織內嵌其中,做到組織落實、干部到位、職責明確、監(jiān)督嚴格。

夯實“八柱”是加強黨建的重要支撐

國資委在全國國企改革“雙百行動”動員部署視頻會議上提出:要明確黨委(黨組)在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式,使黨委(黨組)發(fā)揮領導作用組織化、制度化、具體化,確保黨委(黨組)把方向、管大局、保落實;要鼓勵“雙百企業(yè)”大膽探索破解重點難點問題的方法和路徑,真正建立起為改革者撐腰鼓勁的容錯糾錯機制,進一步強化正向激勵,充分發(fā)揮企業(yè)家精神,充分調動各類人才的積極性;要逐級落實管黨治黨責任,持續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭等。

夯實“八柱”,就是要通過“公司治理、黨管干部、黨建考核、容錯糾錯機制建立、廉政風險防控、基層黨建、智慧黨建、特色黨建”系列工作的開展,來有力推進“雙百企業(yè)”加強黨的領導和黨的建設整體工作上臺階。

黨建融入公司治理。在公司治理層面,界定黨組織的職責權限;通過《黨委會議事規(guī)則》、“三重一大”制度細則等制度體系的完善,從組織、制度方面,為企業(yè)加強黨的領導、加強黨的建設夯實根基。

 

健全黨建工作考核機制。通過建立并不斷優(yōu)化黨建考核制度,探索黨建工作考核結果運用的有效方法和模式,將黨建考核從“軟指標”變成“硬約束”,避免黨建出現“四化”現象。

黨管干部制度化。通過明晰黨組織在干部管理中的權責界限、決策機制,規(guī)范干部管理權限、干部職務序列和名稱、干部選拔任用程序、后備干部管理等相關內容。

建立完善容錯糾錯機制。在嚴肅紀律規(guī)矩的前提下,營造積極的改革發(fā)展氛圍,激發(fā)創(chuàng)造性開展工作,在改革關鍵期和改革深水區(qū)實現突破。

構建廉政風險防控體系。對企業(yè)各項業(yè)務中可能涉及廉潔風險的事項進行梳理、分析,識別業(yè)務流程中的廉潔風險點,明確責任崗位,制定相應的廉潔風險防控措施。

提升基層黨建工作水平。通過《基層黨建管理工作操作手冊》的設計,明晰黨建“規(guī)定動作”與“自選動作”,為基層黨組織規(guī)范化開展黨建工作,提供切實有效的指導工具。

搭建智慧黨建平臺。強化互聯網+黨建,有效利用網絡渠道,為黨建工作深入開展插上“無形的翅膀”,確保黨建工作開展有形、有勢、有實。

打造企業(yè)黨建特色。結合企業(yè)實際,挖掘企業(yè)黨建特色與亮點,講好企業(yè)黨建故事,弘揚企業(yè)積極向上的文化,增強企業(yè)的影響力、美譽度和軟實力。